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让积极的头脑活跃起来
时间:2019-03-05 11:08:33 来源:江陵新闻网 作者:匿名



台州路桥区行政服务中心公安窗口启动了“绘画面”服务。即使人们忘记携带身份证和户口簿,他们也可以申请户口登记业务。拍摄朋友,江友的照片

编者按:今年是“八八战略”实施15周年。 2003年7月,当时的浙江省委书记习近平总结了多年来浙江经济社会发展的经验。他以前瞻性,创造性地提出了“八八战略”,引领浙江未来发展的总体方案,推动了浙江的各项项目。工作的总体战略。

历届15年来,历届省委都把“八八战略”作为全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设的根本跟进。最终,一幅蓝图已经被绘制出来,而“八八战略”已在浙江扎根并蓬勃发展。结果,越来越多地证明了巨大的理论力量和实用能力。

为了进一步推动全省干部群众学习和利用习近平的中国特色社会主义新时代,在《续写八八战略新篇章》系列典型报道初期推出后,本报推出了《八八战略再深化 改革开放再出发》系列评论,重点实施全省“八大”八大战略“十五年的丰硕成果,为扎实推进”六个浙江“,”四强省“和”两个高层“建设。请注意。

浙江在线6月25日(浙江在线记者周晓楠刘乐平)“潮汐部分在哪里?钱塘无关。谁能问上帝的意志,看看这个道!”浙江是一个传奇的诞生和勇敢的潮流之首。

在新世纪以来的改革发展浪潮中,资源和资源匮乏的小省不断突破而不是破碎。——不仅发展成为活跃,开放,经济最快,人均收入最高的省份之一。此外,它在生态文明,社会文化建设和党的建设方面处于国内领先水平。人们不禁要问:支持浙江发展的内生逻辑力是什么?

当被问及渠道清晰时,它是一个水源。

回顾浙江发展的新历程,贯穿并引领发展的每一个阶段,都是习近平同志在浙江工作期间制定和实施的“八八战略”。这一总体方案引领着浙江的发展和推进浙江各方面工作的总体战略,明朝的开放强调“进一步发挥浙江的制度和机制优势”。周迅川很快,人也不会丢失。从东海沿岸到钱江源头,从太湖南岸到漓江岸,从嘉兴南湖到余姚四明山地区...... 15年浙江始终把制度机制的创新作为生活用水的源泉,汇集了整个社会的生命力。市场的创造力在长江大开发中创造了巨大的变化。它率先实践了五个发展理念,形成了新阶段最大的先发优势。

站在历史发展的新起点上,浙江的发展应该继续引领,现代化的关键是继续走在改革的前沿,为浙江的制度机制创造新的优势。这是浙江永利最强劲,最活跃的来源。

钱塘潮起帆来,跳舞的潮流正在蓬勃发展!

让我们重温习近平同志在过去十年中以其前瞻性和深刻的政治眼光所作的判断:“今天,当我们迈向一个新的发展阶段时,根本的动力是重新创造浙江体制机制的新优势。大篇文章!“

可塑性有一个对冲政府来突破收益

随着改革的不断深入,必须切实转变政府职能,有效地将政府职能转变为“经济监管,市场监管,社会管理,公共服务”,努力建设服务型政府和政府。在法治下。

——来自“枝江新语”《从“两只手”看深化改革》

浙江,从沿海但封闭的省份到该国市场化程度最高的省份之一,是持续制度改革的一个很好的因素。

2003年7月10日,第十??一届省委第四次全体会议召开。当时的省委书记习近平在总结浙江经济发展多年经验的基础上,总结了浙江发展的八大优势,并提出了未来的八项措施。——“八八战略”。

“进一步发挥浙江体制机制的优势,大力推进以公有制为主体的多种所有制经济的共同发展,不断完善社会主义市场经济体制”已成为重要内容之一。 “八分之八战略”。浙江更加积极主动,更加积极主动地把系统和机制的优势放在突出位置,是引领新一轮发展的根本和决定性任务。体制机制有哪些新优势?只有改革!习近平选择以政府自身的改革为突破口,推动政府“内向”的自我革命。习近平指出:要努力建设服务型政府,法治政府和有限政府。

2003年8月15日上午,热浪滚滚而来。在温州体育馆举行了数千名干部组织有效动员大会。会议宣布,它将增加政府的权力,最大限度地缩短审批时限,并简化审批程序......

不久之后,来到温州调研的习近平对温州的实践给予了充分肯定,温州效率建设的经验也延伸到了全省各地。

当年10月,浙江开始了第三轮行政审批制度改革。自2004年以来,全省全面开展了机关的效率建设。到2013年11月,作为该国唯一的试点,它在“权力清单”的基础上推出了“四个清单和一个网络”的创新改革措施。浙江始终遵循习近平总书记的指导方针。这是正确的改革方向。

一个绿树成荫的独木舟,在万山山谷上穿着峡谷。

自中共十八大以来,浙江在体制和机制优势的指导下,沿着制度创新的道路向前迈进,制度供给不断加强。 2016年底,浙江省经济工作会议提出了“最多一次运行”改革。在过去一年左右的时间里,“一次性”的改革已经成了废墟。它已经扫除了系统并破坏了信息孤岛。它还将“隔离墙”从企业群众融入政府,赢得了人民的赞誉和掌声。根据调查,“最大运行一次”率达到87.9%,满意率达到94.7%。

从浙江到全国,“最多一次运行”改革仍在深化。在不同场合,省委书记车军不断重申:全省将采取“一次性最大化”改革的全面突破,煽动经济体制改革,公共服务体制改革,电力运行机制改革,誓言“最多运行”一旦“改革走到尽头!

一直以来,有人把浙江的发展概括为民权的推动,并认为政府只是“无所事事”,实际上忽略了浙江各级政府的作用。浙江各级政府“不爱权利”——上市,也是基层,义乌是一个缩影。在浙江工作时,习近平11次到义乌调查。正是在这个扎实的调查中,习近平敏锐地意识到,正在迅速发展的义乌面临各种体制和制度瓶颈,必须“把快速成长的孩子变成一件大礼服”。

2006年11月,全省就扩大义乌经济社会管理权改革试点项目发表了多项意见。

实践证明了这一处方的“特殊效果”,在浙江改革的大潮中,放松和释放权力的概念一直在持续和汹涌澎湃。 2007年,我省部分县级政府直接将部分经济管理权下放到141个中心城镇; 2014年,该省发布了一项名为“强镇扩建”的新政策《浙江省强镇扩权改革的指导意见》。

多年的实践告诉我们,在推进市场化改革的过程中,政府并没有做任何事,而是有很多工作要做,潜力巨大。

在规划“法治浙江”建设的过程中,习近平系统地探索和思考了法治建设,展现了前瞻性的法治思想,给记者留下了难忘的印象。

在文章《之江新语》《市场经济必然是法治经济》等文章中,为了回应浙江市场体制升级对法治的内在要求,习近平明确表示“全省必须走在改善社会主义的前列。市场经济体制。法治建设走在前列,用更多的法律手段规范经济,实施监管,加强知识产权保护,提高自主创新能力......“

结合这一思路,我们发现浙江的许多改革都闪耀着法治的光辉。例如,“四个列表和一个网络”。 2014年,阜阳市公布了全国第一个县政府部门权力名单。 “上市思维”实际上是一种法治思想,一种权力清单,使政府“无法授权”;负面清单,使企业可以“不禁止法律”。浙江改革随处可见这种法治思想。

面对市场,政府的“低体”恰恰是引领发展,促进“高效率”发展的“高位”。目前,浙江省各级政府都致力于创建“最少审批,效率最高,政府环境最好,群众和企业意识最强”的省份。

让企业的发展活力匆匆流动,让人的创造力不断爆发!有效市场,扣除资源配置规则

要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用,具体消除导致产业结构低,经济增长方式粗放的制度根源,建立反映资源稀缺性的价格形成机制。

——来自“枝江新语”《深化改革是建设节约型社会的动力》

市场,浙江人很熟悉这个词。浙江改革发展的历史是市场体系的培育,市场主体成长的历史,市场空间发展的历史,市场活力的历史。

经济体制改革是全面深化改革,重塑体制机制新优势的重点。核心问题是如何识别和处理政府与市场之间的关系。

当习近平总书记解读浙江经济时,他指出:“一个是政府可以看到的手,另一个是市场看不见的手。市场经济体制改革离不开这两只手。关键是要处理两者之间的关系。“

习锦平在2004年的省经济工作会议上提出:“优化资源要素配置的有效机制是深化改革的当务之急。有必要积极探索利用价格杠杆合理确定各种因素。如土地,能源和水资源。价格关系创造了一种有利于资源要素集约利用的机制。“

然后,在——的河流中推出了一系列改革措施。 2006年,浙江启动了工业用地“广告拍卖”试点项目。 2015年初,东阳和义乌开创了国家水权交易体制改革的先河。同年,浙江有6个高耗能行业“运营”,实施差别电价改革和燃煤电价联动改革,并率先在全国引入省级生态补偿方式。 .....

由于它太先进,社区已经讨论了这一系列改革。有些人担心对因素有太多限制,不会影响企业的发展。后来的发展证明,没有必要担心企业家是聪明的。具有最高市场化程度的浙江,完全相信市场调整的能力。

坚定不移地走近习近平同志开创的道路,浙江资源要素的市场化改革一直在向前发展。

2013年11月1日,海宁启动了要素市场配置试点改革。然后,这项改革逐步在全省范围内推广。全省各县(市,区)全面建立了亩产综合评价体系,企业分类指导,资源要素差异化分配。土地使用,电力和水的差异化价格政策同时实施并不断改进。一旦市场的力量形成,高举“看不见的手”迅速显示其力量,各种资源元素的流动变得“被统治”。

根据评估结果,2016年城市土地使用税减少18.9亿元,收集差异化电价,差别排污费,差别水价1.3亿元,1.3亿元,1200多万元。 。

不断发挥体制和机制的优势,不仅为经济增长方式转变提供了制度保障,而且为裂解因素制约提供了更广阔的资源配置空间。

浙江仍在创新。自2017年以来,浙江在工业领域推出了“英雄英雄”改革,不仅促进了传统产业的转型升级,也促进了新动能的发展;

在项目领域,启动了“标准土地”改革,引入了“区域能源评估区块能耗标准”和“区域环境评价环境标准”,不仅促进了土地和其他因素的优化配置,投资项目审批也实现了“最大运行一次”。基础;

在生态建设领域,引入了主要污染物排放的财政收费体系和绿色发展的金融发展补贴机制,不仅有助于环境容量的优化配置,而且为深化改革提供了原始资料。生态文明系统。

新的“游戏规则”覆盖范围将更广泛:节能,节水,环保,技术,质量,安全和其他市场准入标准正在制定,资金,技术,土地,能源消耗,环境容量和其他主要资源要素配置规则将进一步建立和完善......

涓涓细流聚集成一股海獭。以要素市场化配置改革试点为代表的一系列措施,使浙江在资源要素的“合理配对,高质量配对,合法配对,高效配对”方面形成了长效机制。

推进改革试点,摆脱束缚

在各种改革中,我们经常使用试点方法在推广之前获得一些经验。由于这是一项试点工作,前人没有做到,我们必须具有“敢于成为世界第一”的精神,解放思想,大胆发誓,大胆尝试,如何以有利的方式进行改革发展; ,从根本上突破了克制发展的尴尬。

——来自“枝江新语”《搞试点要“大胆设想小心求证”》改革“大胆,一步一步应稳定”;实施试点“大胆想象,认真核实”,然后经过一定的经验推广;先是轻松而又艰难,先浅而深,不搞“一刀切”,不要“一步一步”......这是习近平总书记在他工作时总结的“改革理论”浙江。

这个潮流的孩子挺身而出。按照习近平总书记的指示,近年来,浙江人民吃了第一只螃蟹的勇气和智慧,并承担了数十项国家战略和改革试点任务,大力推进金融体系,商业登记,投资审批贸易清关和“多管制”等各种贸易改革的结果导致了一系列可以复制和推广的制度创新。

就在最近,国务院发布通知,复制和推动全国特定区域11个自由贸易试验区形成的第四批改革试点经验,共计30个,其中6个来自浙江自由贸易试验区。占总数的20%,同时占第三批自由贸易试验区的35.3%,在全国自由贸易试验区中排名第一。

试点是改革的“黄金种子”。改革越深入,就越需要首先探索。今天的浙江,各级各领域的改革试点已经全面展开,几乎每个区,市都承担了国家级试点任务。近年来,中央政府先后批准建设浙江省海洋经济开发示范区,舟山群岛新区和中国(浙江)自由贸易试验区......

杭州设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区;宁波启动了保险创新试点改革,建成了“中国制造2025”试点示范城市;温州开展了金融综合试点改革,扩大了私人银行试点;义乌开展国际贸易试点改革;嘉善开发县级科学发展示范点;湖州发展生态文明第一示范区......

据统计,省级以上有164个重大改革试点,其中21个经党中央,国务院批准。大量的改革试点在河流中摇摆不定,音频传播已成为新时期浙江改革发展的亮点。

习近平在浙江工作期间,不仅尊重群众的开拓精神,而且更善于借鉴群众的丰富实践。2005年,瑞恩成立了农村合作组织。在了解了这一基层创新倡议后,习近平进行了深入的研究和强有力的指导。不久之后,在省农村工作会议上,习近平正式提出:积极探索建立农民专业合作,供销合作,信用合作“三位一体”的新型农村合作制。

年底,习近平还亲自出席了在瑞安举行的全省新型农村合作经济合作发展现场会议,以及18个县(市,随后在浙江地区)。今天,这项改革已经扩展到全省,并且已经写入中央“号”。 1文件“2017年。

习近平在浙江工作期间亲自发现和总结了瑞安“三位一体”等基层制度机制的改革经验,极大地激发了解放思想的热情,大胆改革了全省。近年来,浙江以“开拓土地,敢为先”的开拓精神,创造了有效,向全国推广的浙江体制机制创新。

在实践取得突破后,我们如何才能将成熟经验转化为制度机制形成的新优势?习近平不仅鼓励突破,而且还率先实现标准化。

在习近平的推动下,着眼于立法障碍,彻底消除制约生产力发展的体制障碍,规范和完善实践中创新的新改革措施,已成为浙江改革的一个显着特征。

2004年11月,第十届省人大常委会第十四次会议通过《浙江省农民专业合作社条例》,确立了新农业企业作为特殊市场主体的法律地位,成为农民专业合作社的健康发展。一项重要的制度创新。

改革正在全面展开,该领域的一方可以见证。在连续的试验和试验中,有多少创新种子被埋没,生根,甚至开花。目前,浙江“一度运行”改革的经验正在以法律的形式进行规划,作为一种可以复制,引用和推广的成功经验。

强大的两个经济体,创造了相互补充的局面

改革开放以来,我们放开了各种所有制经济的发展,有效地促进了浙江民营经济的持续快速健康发展。民营经济的发展不仅没有陷入国有经济的困境,而且为国有经济的改革和发展创造了优越的外部条件。可以说,民营经济和国有经济的形势已经变得更加普遍,相互融合,相互补充,共同发展。来自习近平的——《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》

民营企业如雨后春笋般涌现,国有企业改革逐步发展。这两部戏剧几乎同时在浙江上映。

回到15年前,新千年的开始。当时,浙江民营经济的规模已成为一个宏大的视野。 2002年底,习近平曾说过:“浙江最大的优势是私营经济的先发优势。我一直在考虑如何使这一优势运作良好。”

历史是问题的消失和解决。现实是问题的存在和发展。当时,民营经济繁荣带来的隐患,是——的广泛运作,数量扩张的发展与资源供给和环境承载力的制约,低成本,低技术,低等之间的矛盾。增值产业和要素成本。矛盾上升......

温州作为民营经济的起点,不会忘记。 2004年,习近平到温州进行调查,给予温州人民极大的鼓励和及时的指导。当时,温州民营经济的原始发展模式已经遇到“上限”。在那次调查中,习近平鼓励温州增强信心,创造更大的辉煌,并发出四个字“0x775”“东西方”:“东方”,即引进海外资金增添新的发展势头; “向西”,就是要赶出温州发展温州。

在深入研究浙江民营经济现状和深刻洞察民营经济未来的基础上,习近平在2004年2月3日的省民营经济工作会议上指出,应该努力促进民营经济实现主要依靠先发制人机制的优势。 “五个转变”主要依靠制度创新,技术创新和管理创新,以及民营经济综合实力和国际竞争力提升的“五个改进”,实现了民营经济的新跨越。

2006年6月3日,来自海内外的2000多名浙商商人聚集在西湖。在备受期待的“2006年浙江招商大会”上,他们从省委书记习金平——的动员令中共同听取了民营企业的新发展。关键是要依靠浙商看新形势新任务,继续发扬“高人”一步到位的精神和勇气

改革正在全面展开,每当出现激增时,就会积累创新的动能。 “十五”期间,浙江非公有制经济增加值从47.1%增加到71.5%。 2017年,全省民营经济增加值近3.4万亿元,占GDP的65.2%。近年来,浙江民营企业已主动采取创新驱动的发展战略。私营经济的优势继续发挥,创造了该省56%的税收,65%的GDP,77%的外贸出口和80%的就业机会。阿里巴巴,H3C,海康威视和浓度诞生了。世界知名的技术领先公司。

多重所有制经济的共同发展是否会动摇公有制的主导地位?非公有制经济的发展是否会影响社会主义的公平?效率和公平,这是什么?我们怎样才能实现双赢而不是双重损失?

当时,这种质疑伴随着浙江私营经济的扩张,而这一经济曾一度具有侵略性。为此,浙江民营企业家面临巨大压力。

面对众多问题甚至指责,当时的浙江省委书记习近平高度肯定了浙江民营企业多次对浙江经济和国民经济的巨大贡献。

为响应民营企业和国有企业的发展,习近平在2003年7月10日的第十一届省委第四次全体会议上表示:“因为多重所有制经济在市场竞争中相互促进,共同发展。浙江的制度和制度优势。“

十多年来,浙江的做法进一步证实了习近平总书记在同一年的话。如今,各种所有制经济不断融合,混合所有制经济的快速发展已成为浙江基本经济制度的一大特色。

来自民营企业盛华集团,收购了浙江轻纺市场有限公司51%的国有股,并建立了浙江省直属大型国有企业的股权转让。近年来,世界500强浙江地产集团已经上市并开始新一轮混合所有制。这是国有企业改革的“第一枪”......国有经济与民营经济相互融合,相互补充的局面已初具规模。

只要方向正确,你就不会害怕这条路。近年来,浙江的国有和民营经济稳步上升到一个新的水平。 2017年,国有及国有控股公司数量仅占规模以上工业企业总数的1.9%,但增加值占18.5%,主营业务收入占15.0%,占利润总额的18.9%; 2017年中国民营企业500强名单中,浙江省共有120家民营企业入围,总数连续19年位居全国第一。重新实施监督,掀起勇于带头的勇气

必须将实施放在重要位置,实施,实施和重新实施。实践表明它与把握它不一样;它等于不抓它。如果我们做好实施,我们的业务将充满活力;如果我们不实施它,最好的蓝图也是空中城堡。

——来自“枝江新语”《抓而不实,等于白抓》

在过去的15年里,历届浙江省委,省政府都本着踩石,抓铁,抓精神的精神,实践了“八八战略”,做出了进一步发挥优势的战略决策。在实践中可以进一步探索系统和机制。保持活力,永远闪耀。

事实上,如果你仔细研究《之江新语》,你会发现有很多关于“抓住实现”和“努力工作”的文章,如《落实才能出成绩》《弘扬求真务实的精神》《不兴伪事兴务实》《抓落实如敲钉子》......很明显那实施是习近平的工作。样式。

十多年前,记者亲身经历的小事件给习近平的执行方式留下了深刻的印象。

有一年,习近平去了浙西一个县进行调查。当县委主要领导报告工作时,他们谈到了各种成就。习近平打断他说:“请谈谈县委省”八八战略“的落实情况。”县委书记无法回答。习淑文继续问道:“你怎么说'八分之八战略?'领导仍然无法回答......

针对这一现象,习近平在“浙江日报”《抓落实如敲钉子》的“枝江新语”一文中写道:“准确实施是领导工作的基本环节,是各级领导干部的重要责任。对于广大干部特别是基层干部来说,最重要的是要务实,务实,实施。“

如何全面落实“八八战略”,影响大局的重要决策?在浙江工作期间,习近平亲自制定并实施了“安全浙江”,“文化省”,“法治”,“生态浙江”等重大决策安排,加强和改进了党的建设。

进一步发挥浙江体制和机制的优势,实施。一方面,习近平从整体的角度着眼于部署,一方面从基层开始把握典型。他选择了浙江省西南部淳安县风水岭镇峡江村作为他的联络点,不到两年,他就在五年内去了峡江村。他称之为“理解省委的决定”。基层的窗户效应。“十多年来,浙江省委员会和下一届干旱创新接力会议连续举行。

浙江省第十四次代表大会提出应继续坚定不移地沿着“八八战略”的道路前进。省委向全省干部群众发出呼吁:改革组织者不仅应该更好,还要改革建设队伍!我们不仅应该成为改革的推动者,而且我们也必须成为改革的先行者!

进一步发挥系统和机制的优势,看到对“现实”的行动。去年以来,我省一直注重高质量,高竞争力和现代??化建设,坚定不移地推进“六强省”和“两个高水平”的建设。

作为布局现代化的一部分,今年省政府工作报告提出要加快大湾区大花园都市圈的建设,建立现代化的制度和制度创新先锋区。 6月初,大湾区大花园的大通道建设展示了路线图,“四大建设”全面展开。

面对东风的改革,河流掀起了一股艰苦的工作浪潮。协调“质量提升行动”的实施,狠抓数字经济作为“一号工程”,深化浙江数字化建设,共同实施培育和发展新动能,升级和改造的行动计划。升级传统产业,分类并实施凤凰行动......

改革进入深水区越多,遇到的“中间障碍”就越多。面对改革,一些口号尖叫,改革计划推迟。有些计划出来了,但他们用文件来掌握改革,没有实际行动。因此,改革监督机制非常重要。

“决定只是在没有检查的情况下部署,并不意味着它没有被捕获。只有通过啜饮它而不是检查它才能实现它。”习近平每次进行研究,都必须深入了解贯彻中央精神的情况和省委的决定。

今天,视察员已成为推动改革实施的重要手段。在改革所在的浙江,检查人员跟进。

自浙江省委全面深化改革领导小组成立以来,已召开19次会议,审议了65项改革方案。当你下达军事命令时,你必须看到结果。对于省委确定的改革任务和改革方案,督察团队密切关注并跟踪。每项改革都有时间表,路线图和责任书,所有这些都有艰巨的任务,硬指标和艰苦的评估。

要实现它,我们不仅要传递压力,还要刺激力量。

2016年底,全省就改进改革创新容错豁免机制,鼓励创新和宽容错误发表了多项意见。完善评估和处罚机制,增加改革绩效的重要性。在去年对市,县领导和省政府领导的回顾结束时,浙江省委支持保护一些风险导向的改革干部,并对一批被批评的干部进行了公正的评价。改革,推动了一些改革成果。优秀的干部。

“改革已经发展到今天。比理解更重要的是决心。比方法更重要的是承担责任。”目前,我省正本着抓钉的精神把握改革和实施,努力使人民在改革过程中感到充实。获得幸福感。

正如省委书记车军不久前在省委召开的第三届县委书记工作会议上所说:“落实是实施全面深化改革的关键。我们必须把重点放在实施上。并公开中央和省委的决定。部署登陆效果的“最后一英里”。“

后记

“浙江发展的主要优势在于体制机制。关键措施是深化改革。没有改革,今天就没有浙江,明天就没有浙江。”

自“八八战略”实施以来的15年里,浙江牢牢把握改革的机遇,最大限度地分享改革红利,诠释了宏伟壮丽的新的创新景象。

习近平总书记一再强调,改革开放只有在没有完成的情况下才能完成。因此,改革仍将是浙江发展的最大分红,是制度和机制形成新优势的根本途径。

坚定不移地走“八八战略”的道路!时间已经过去并将继续证明:这是正确的道路,通向的道路,以及通向希望的道路。

把成就留给昨天,把你的梦想带到明天。从今天开始,我们和我们的脚经历和收获的热土必将创造另一个机构改革和创新的历史灯塔!

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